義委發(fā)[2016]37號
關(guān)于加快推進市場創(chuàng)新發(fā)展的若干意見
各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機關(guān)各單位：
為全面深化“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進市場創(chuàng)新發(fā)展，努力打造世界“小商品之都”，經(jīng)市委、市政府研究，特提出以下意見：
一、目標要求
深入貫徹中央、省委系列決策部署，全面落實省委夏寶龍書記來義調(diào)研時的重要講話精神，引導全市上下精心聚力凝神加快發(fā)展、勇扛旗幟，圍繞打造世界“小商品之都”的宏偉目標，堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，加快市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化市場的產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，開拓國際國內(nèi)兩個市場，促進市場持續(xù)繁榮，全力建設(shè)五星級旗艦市場，打造“百年老店”。
到2016年底，五星級旗艦市場建設(shè)各項工作全面展開，進出口貿(mào)易實現(xiàn)全年紅，電商份額不斷提升，市場商品質(zhì)量穩(wěn)中有升，市場持續(xù)繁榮。全年實現(xiàn)市場成交額3500億元以上，出口實現(xiàn)穩(wěn)定增長，進口商品銷售額同比增長20%以上，市場商品質(zhì)量監(jiān)管、標準制定、品牌認證體系基本建立，“中國小商品城”品牌效應初顯成效。
到2018年，市場資源要素配置改革成效顯現(xiàn)，貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，行業(yè)結(jié)構(gòu)顯著提升，國際國內(nèi)市場全面拓展，出口貿(mào)易平穩(wěn)增長，線上線下業(yè)態(tài)深度融合，市場服務(wù)能力不斷完善。市場成交額4500億元以上，電子商務(wù)成交額2500億元以上，進口商品銷售額200億元以上；“浙江制造”銷售中心作用不斷發(fā)揮；海內(nèi)外連鎖市場、物流分撥中心和倉儲30個以上，其中海外不少于20個；力爭一家本地電商入圍中國電子商務(wù)企業(yè)50強；商城集團入圍中國企業(yè)五百強。
到2020年，基本形成功能完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和高效便利的國際貿(mào)易監(jiān)管體制，市場成交額6000億元以上，進口商品交易額600億元以上，質(zhì)量、品牌帶動的市場發(fā)展模式達到全國領(lǐng)先水平，成為國內(nèi)中小企業(yè)走向世界的主渠道和國外日用消費品進入中國的橋頭堡；海內(nèi)外萬億級“義烏系”市場布局形成，海內(nèi)外連鎖市場、物流分撥中心和倉儲100個以上，其中海外50個以上；力爭一家本地電商入圍中國電子商務(wù)企業(yè)20強，商城集團入圍世界五百強，世界“小商品之都”基本建成。
二、重點措施
（一）固本強基，打造五星級旗艦市場
1、優(yōu)化市場經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。加快引進優(yōu)質(zhì)市場資源，穩(wěn)步推進要素資源市場化配置改革和市場行業(yè)布局調(diào)整，擴容新興行業(yè)，整合相近行業(yè)和萎縮行業(yè)。著力推進市場經(jīng)營主體升級，更多集聚懂電商、會創(chuàng)新的新一代市場經(jīng)營戶，探索市場經(jīng)營戶評價評級體系，開展十大行業(yè)“百強商戶”評定。對首次“個轉(zhuǎn)企”的市場經(jīng)營戶，自其轉(zhuǎn)為企業(yè)之日起，給予三年內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅地方留成環(huán)比增長部分100%的獎勵。對市場內(nèi)首次列入限額以上統(tǒng)計管理的商貿(mào)企業(yè)給予一次性10萬元的獎勵，上限后給予三年內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅地方留成環(huán)比增長部分100%獎勵。
2、加強市場招商。招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)“隱形冠軍”和知名品牌企業(yè)，引進國際國內(nèi)和大區(qū)域總代理商，對國內(nèi)行業(yè)前十的企業(yè)入駐市場給予租金、稅收等獎勵補助政策。加強與行業(yè)協(xié)會、商會等機構(gòu)合作，積極引進國資大型企業(yè)和大機構(gòu)在義烏建立商品采購基地、采購信息中心。“騰籠換鳥”激活生產(chǎn)資料市場，布局健康醫(yī)療、教育裝備等行業(yè)，打造國際健康產(chǎn)業(yè)城。多措并舉做強篁園市場、國際家居城等專業(yè)市場。
3、提升市場商品質(zhì)量。探索小商品城質(zhì)量標準體系，建立內(nèi)外貿(mào)接軌的“義烏標準”，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會制定高于國家標準或出口標準的行業(yè)標準，支持具有核心競爭力的專利技術(shù)向標準轉(zhuǎn)化。建立市場采購商品質(zhì)量安全綜合管理機制，爭創(chuàng)玩具等優(yōu)勢行業(yè)國家級、省級質(zhì)量安全示范區(qū)。鼓勵市場自有品牌企業(yè)獲得國際知名質(zhì)量認證，積極申報強制性產(chǎn)品認證、有機產(chǎn)品認證和中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證。對注冊地在義烏的企業(yè)，每獲得一項認證，給予認證費50%的補助。支持認證機構(gòu)集聚，對在義烏注冊的認證機構(gòu)或分支機構(gòu)，正常運營一年以上的，給予一次性10萬元的獎勵。年內(nèi)爭取設(shè)立方圓認證義烏中心。
4、鼓勵打造自有品牌。支持加大品牌建設(shè)投入，增強自主創(chuàng)新能力，不斷豐富產(chǎn)品品種，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力。探索 “中國小商品城”馳名商標授權(quán)機制，將“中國小商品城”商標授權(quán)與市場商品設(shè)計、制造、包裝聯(lián)動起來，推動義烏制造向中高端提升，努力建設(shè)中高品質(zhì)小商品制造商的集聚地。鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)投資小商品品牌運營、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等項目，政府引導基金可按創(chuàng)投機構(gòu)實際投資額30%以下的比例跟進投資。
5、優(yōu)化市場功能服務(wù)。國際商貿(mào)城五區(qū)市場率先啟動五星級旗艦市場樣板區(qū)建設(shè)。招引全國一流的商場管理和服務(wù)人才，制定五星級旗艦市場服務(wù)和管理標準體系。鼓勵商位個性化裝修，融入跨界思維，豐富業(yè)態(tài)配比，增加配套設(shè)施，推進導示系統(tǒng)、休閑購物、衛(wèi)生安全等市場硬件設(shè)施的現(xiàn)代化提升改造。合理安排春節(jié)和日常期間市場營業(yè)時間，國際商貿(mào)城五區(qū)進口商品館增加夜間營業(yè)。
（二）布局全球，推進品牌連鎖經(jīng)營
1、整合國內(nèi)批發(fā)市場資源。進一步鞏固義烏市場地位，制定“義烏中國小商品城”品牌管理規(guī)范，以標準輸出、模式輸出、服務(wù)輸出等方式加快整合布局國內(nèi)市場銷售渠道，構(gòu)建萬億級“義烏系”市場。加強與國內(nèi)批發(fā)市場在運營、物流、標準、質(zhì)量、誠信體系等方面合作，組建國內(nèi)批發(fā)市場聯(lián)盟。鼓勵發(fā)展義烏小商品連鎖配送，對一定規(guī)模的連鎖企業(yè)給予稅收、倉儲用地等優(yōu)惠政策。
2、加快布局全球分銷節(jié)點。對接國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住全球集貿(mào)市場“大洗牌、大整合”的趨勢，推進與貿(mào)易類跨國公司強強聯(lián)合，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的戰(zhàn)略合作，加快布局小商品公共海外倉、境外物流分撥中心和海外分市場等境外分銷節(jié)點，努力建設(shè)全球小商品貿(mào)易的集散地。
（三）厚植優(yōu)勢，進口出口互促共榮
1、大力發(fā)展進口轉(zhuǎn)口貿(mào)易。培育做大進口市場，發(fā)揮中歐班列優(yōu)勢，開辟進口商品分銷渠道，打造“中國進口商品城”，成為國外中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)商品進入國內(nèi)市場的橋頭堡。培育一批立足義烏、輻射全國、面向全球的大中型進口企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用。大力引進國外品牌，加快培育進口貿(mào)易主體，鼓勵掌握境外貨源的進口主體及高級代理商入駐義烏。拓展保稅物流中心（B型）功能，探索發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，為“買全球、賣全球”創(chuàng)造條件。
2、促進外貿(mào)出口持續(xù)平穩(wěn)增長。進一步完善與市場采購貿(mào)易相適應的監(jiān)管措施和辦法，推動市場采購聯(lián)網(wǎng)信息平臺與監(jiān)管部門系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)互換、信息共享。開展浙江省外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級示范市建設(shè)，加大對重點外貿(mào)出口行業(yè)和大型外貿(mào)企業(yè)的支持服務(wù)力度，推動產(chǎn)品、技術(shù)、品牌管理創(chuàng)新和銷售網(wǎng)絡(luò)升級；積極培育省級外貿(mào)公共服務(wù)平臺，為市場商戶提供研發(fā)設(shè)計、標準制定和輸出、人才培訓、品牌建設(shè)、聯(lián)合應訴等綜合服務(wù)，提升國際競爭力。
3、發(fā)展貿(mào)易供應鏈服務(wù)。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推動商城集團向供應鏈運營商轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，培育和引進為中小微進口企業(yè)提供進口清關(guān)、保險、外匯、倉儲、融資等“一條龍”服務(wù)的進口貿(mào)易供應鏈服務(wù)企業(yè)，力爭市場采購貿(mào)易的供應鏈服務(wù)比重明顯提升、服務(wù)企業(yè)能力明顯提升。
4、提高貿(mào)易便利化水平。探索建立一體化通關(guān)模式，優(yōu)化審批流程和通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。探索“即報即放，事后抽查”的監(jiān)管模式，實行風險管理和分類管理。完善海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管部門和地方主管部門信息共享共用機制，深化通關(guān)誠信體系建設(shè)。主動參與“義甬舟”開放大通道建設(shè)，建立健全與寧波-舟山港口的大通關(guān)體系，探索建設(shè)小商品自由貿(mào)易港區(qū)，打造“義甬舟”開放大通道戰(zhàn)略樞紐，建設(shè)21世紀海上絲綢之路新起點。
（四）勇立潮頭，推動線上線下融合發(fā)展
1、加快建設(shè)智慧市場。完善市場互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，強化移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技成果應用，提升市場信息化、智能化水平。建立市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索建立基于大數(shù)據(jù)、云計算的市場服務(wù)體系，謀劃建設(shè)“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心。
2、集聚電商龍頭企業(yè)。建設(shè)全國網(wǎng)商集聚中心，加快電商企業(yè)供地步伐，力爭三年內(nèi)建成電商產(chǎn)業(yè)基地200萬平方米。扶持發(fā)展電商服務(wù)平臺，把“義烏購”、“義網(wǎng)通”等一批本土電商培育成為電子商務(wù)龍頭企業(yè)，爭取獲批“義支付”牌照。優(yōu)化電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境，完善信用、交易、投融資等全產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系。對年應稅電商銷售收入達到1000萬元、注冊地在義烏的電商企業(yè)，給予增值稅和企業(yè)所得稅地方留成100%的獎勵。鼓勵創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對注冊地在義烏且經(jīng)營年限達到1年以上，注冊企業(yè)數(shù)量達到2000家以上的，給予平臺增值稅和企業(yè)所得稅地方留成100%的獎勵。引進國內(nèi)外知名電商企業(yè)，在義烏建立區(qū)域總部、營銷中心或集貨中心，對市場帶動作用明顯、商業(yè)模式新、技術(shù)含量高的電子商務(wù)項目，優(yōu)先列為全市重點產(chǎn)業(yè)項目，在用地、資金、人才政策等方面給予政策傾斜。
3、加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快打造全球網(wǎng)貨銷售中心與跨境電子商務(wù)高地。開展省級跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，復制杭州跨境電商綜合試驗區(qū)的經(jīng)驗和做法，推進小商品產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)發(fā)展試點。對跨境電子商務(wù)年交易額達到50萬美元以上的經(jīng)營主體，給予一次性5萬元的獎勵。
（五）高效智能，完善現(xiàn)代物流倉儲
1、大力發(fā)展同城物流。切實解決物流、電商龍頭企業(yè)用地瓶頸問題，在市場周邊規(guī)劃建設(shè)短駁物流配送中心，招選第三方物流企業(yè)，并為其提供三年免費的營業(yè)、集貨、裝卸場地。構(gòu)建同城短駁物流信息平臺，建立集貨運信息發(fā)布、系統(tǒng)調(diào)度、組貨運送等功能于一體的同城物流體系。對總部注冊地在義烏、正常運營一年以上、年服務(wù)次數(shù)在10萬次以上的公共物流服務(wù)平臺，給予平臺增值稅和企業(yè)所得稅地方留成100%的獎勵。研究制訂快遞和短駁專用車輛管理辦法，統(tǒng)一車輛標識，為快遞和短駁物流配送車輛提供通行便利。
2、加快發(fā)展國際物流。加快建設(shè)國際陸港城市，爭取鐵路口岸實現(xiàn)正式開放，爭取獲批水果、汽車整車等進口商品指定口岸，打造國際一流的內(nèi)陸口岸。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運，加快航空口岸建設(shè)，積極培育國際航空貨運市場，逐步增加國際航線，進一步做強開放功能平臺。完善扶持中歐班列發(fā)展政策，拓展貿(mào)易鏈金融、倉儲管理、跨境電商等增值服務(wù)，推動中歐班列拓點增效，實現(xiàn)市場化、規(guī)模化運作。
3、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市機遇，完善倉儲規(guī)劃布局，加快義東北國內(nèi)物流中心規(guī)劃和國內(nèi)“公路港”物流中心建設(shè)。招引集聚大型智能倉儲物流項目，打造電子商務(wù)義烏總倉，力爭三年內(nèi)改造和新建智能化公共物流倉儲設(shè)施200萬平方米。
（六）便利規(guī)范，發(fā)展現(xiàn)代貿(mào)易金融
1、完善金融組織體系。發(fā)展擔保公司，引導行業(yè)及各鎮(zhèn)街、平臺設(shè)立擔保公司，建立政府主導的小微企業(yè)信用保證基金，市財政給予一定資金進行扶持。設(shè)立由政府出資引導的進口產(chǎn)業(yè)增信基金，支持銀行給予進口企業(yè)或服務(wù)平臺融資，并逐步向出口貿(mào)易等領(lǐng)域推廣。年內(nèi)選擇1-2個市場板塊或行業(yè)試行建立市場供應鏈金融服務(wù)平臺，配套由商戶、銀行、平臺出資的產(chǎn)業(yè)基金，憑借真實貿(mào)易背景向市場商戶提供系統(tǒng)融資安排，待完善后復制推廣。爭取引進外資銀行。
2、強化金融服務(wù)創(chuàng)新。加強商城集團、市場集團與中國進出口銀行、義烏農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)合作，開展“隨用隨貸隨還”、“租金貸”等業(yè)務(wù)，年內(nèi)覆蓋市場經(jīng)營戶2000家以上，三年內(nèi)覆蓋市場經(jīng)營戶2萬家以上。鼓勵發(fā)行覆蓋市場經(jīng)營戶的小微企業(yè)增信集合債，支持各類擔保機構(gòu)為小微企業(yè)增信集合債提供增信，凡擔保費率低于1.5%的，按擔保額的0.5%給予獎勵，每家機構(gòu)獎勵最高不超過100萬元。支持金融機構(gòu)推廣無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等小微企業(yè)流動資金貸款還款方式，實現(xiàn)還款無縫對接，降低“過橋”融資成本。
3、優(yōu)化金融監(jiān)管機制。加快完善市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，建設(shè)集市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)和一般貿(mào)易的綜合信息服務(wù)平臺；完善個人貿(mào)易結(jié)匯管理系統(tǒng)，探索個人貿(mào)易結(jié)匯電子化，促進貨匯總體平衡，建立企業(yè)金融風險監(jiān)測預警平臺。
（七）創(chuàng)新協(xié)同，扶持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。改造提升盤活賓王市場，引入知名設(shè)計團隊，打造小商品創(chuàng)意設(shè)計研發(fā)夢工場。建設(shè)良庫文化創(chuàng)意園，加快老火車站、義浦路舊廠房和舊庫房等文創(chuàng)園改造，做大工業(yè)設(shè)計中心、義臺設(shè)計中心等項目，力爭三年內(nèi)建成文創(chuàng)空間200萬平方米，每年吸引文創(chuàng)設(shè)計人員1000名以上，努力建設(shè)全球小商品創(chuàng)意設(shè)計中心。
2、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。鼓勵在義烏注冊成立專利代理公司，正常運營一年以上的，給予一次性10萬元的獎勵。對獲得國家專利的市場經(jīng)營戶，給予實用新型專利每件2000元、外觀設(shè)計專利每件1000元的獎勵。爭取年內(nèi)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，將外觀設(shè)計專利的申請期限由原先6個月縮短為7天。
（八）展貿(mào)互動，提升現(xiàn)代會展產(chǎn)業(yè)
1、發(fā)展壯大會展產(chǎn)業(yè)。大力提升市場化專業(yè)化辦展水平，做強義博會、文交會、旅博會、森博會等國家級展會和電商博覽會、進口商品博覽會、裝博會等新興產(chǎn)業(yè)展會。在義博會期間舉辦國際品牌節(jié)、時尚周、時尚月等活動，發(fā)布小商品流行趨勢、創(chuàng)辦時尚雜志，把義博會打造為中國品牌商品博覽會。
2、鼓勵企業(yè)和市場經(jīng)營戶境內(nèi)外參展。允許和支持社會力量組展，擴大境內(nèi)外參展規(guī)模；鼓勵企業(yè)和市場經(jīng)營戶參加境外展會和廣交會、華交會，搶抓訂單；對企業(yè)和市場經(jīng)營戶通過各種渠道參加境外展會和廣交會、華交會的費用給予財政全額補助，降低企業(yè)參展成本，提高企業(yè)參展效益。
（九）商旅融合，壯大現(xiàn)代商務(wù)旅游
1、打造5A級旅游購物區(qū)。建設(shè)“絲路壹號”購物中心，提供進口商品一站式服務(wù)，打造全國最大的進口商品城。謀劃布局“萬國街區(qū)”，發(fā)展進口商品特色街區(qū)和異國文化步行街等零售型、旅游型特色專業(yè)街。謀劃建設(shè)六星級萬國商城。
2、完善商務(wù)旅游配套。圍繞打造“義烏上河圖”，結(jié)合國際商務(wù)旅游目的地城市和絲路小鎮(zhèn)建設(shè)，完善市場周邊商務(wù)、休閑、生活等設(shè)施配套，豐富旅游休閑產(chǎn)品體系，提高商務(wù)旅游舒適度。優(yōu)化交通樞紐至市場的直達客運線路設(shè)置，加快市場周邊停車設(shè)施建設(shè)，建立市場間點對點直達線路。
（十）強工興市，深化貿(mào)工聯(lián)動戰(zhàn)略
1、發(fā)展特色小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。堅持以市場帶產(chǎn)業(yè)、圍繞市場抓產(chǎn)業(yè)，引導傳統(tǒng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)品牌化發(fā)展。結(jié)合“低小散亂”行業(yè)整治提升，整合現(xiàn)有標準廠房、企業(yè)閑置廠房、新社區(qū)集聚建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)用房等資源，引導小微企業(yè)集聚改造、提檔升級，強化市場的本地產(chǎn)業(yè)支撐。著力破解傳統(tǒng)制造業(yè)環(huán)保制約，堅持堵疏結(jié)合，加快電鍍、印染等配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址落地，推進行業(yè)污染治理“一業(yè)一策”，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
2、發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點培育發(fā)展日用時尚消費、信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟兩個千億級產(chǎn)業(yè)，以及先進裝備制造、食品醫(yī)藥健康兩個百億級產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化市場商品結(jié)構(gòu)，提高市場“義烏制造”美譽度。大力推進“浙江制造”和義烏市場強強聯(lián)合，辦好“浙江制造”高峰論壇，建立“浙江制造”品牌推廣中心和展示營銷中心，把浙江的實體經(jīng)濟打造成為義烏市場的后盾和基地。
（十一）誠信為本，構(gòu)建法制化營商環(huán)境
1、完善市場信用體系建設(shè)。挖掘市場信息大數(shù)據(jù)，建立科學有效的市場信用評價體系，引導開發(fā)各類市場信用產(chǎn)品，不斷挖掘信用紅利。著力打造可量化的信用市場，構(gòu)筑統(tǒng)一高效的信用數(shù)據(jù)平臺，強化市場主體信用分類監(jiān)管，建立快速便捷的誠信激勵和失信懲戒的聯(lián)合管理機制，營造誠信便利的市場經(jīng)營環(huán)境，全力創(chuàng)建國家信用示范城市。
2、建立以信用為核心的外商管理服務(wù)機制。完善采購商數(shù)據(jù)庫，為在義外商發(fā)放義烏國際卡，建立采購商激勵機制，根據(jù)采購商在義年限、采購業(yè)績、商業(yè)信用等因素進行分級評價，累積到相應等級，采購商可在出入境管理、行政審批、子女入托入學、酒店住宿等方面給予相應的便利和獎勵。
3、推進誠信文化建設(shè)。豐富“誠信日”活動，加強以市場經(jīng)營戶和企業(yè)為主要對象的誠信經(jīng)營教育，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，堅決打擊假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等行為，打造誠信示范經(jīng)營戶和企業(yè)，全面提升市場誠信建設(shè)水平。
三、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立市場創(chuàng)新發(fā)展委員會，負責市場轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署、宏觀指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市委書記任主任，市長任第一副主任，市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導任副主任，相關(guān)單位主要負責人任成員。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改革辦，由市政府分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。辦公室工作人員根據(jù)需要從各單位抽調(diào)并實行集中辦公。
2、完善工作機制。建立與海關(guān)、檢驗檢疫、國稅、外匯管理等垂直管理部門負責人的會商機制，定期分析新形勢、解決新問題；商務(wù)局、市場監(jiān)管局、公安局、外僑辦、行政服務(wù)中心等管理服務(wù)部門要主動擔當，提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好環(huán)境；其它部門要結(jié)合自身職能，敢于創(chuàng)新工作方法，主動貼近市場、關(guān)心市場、服務(wù)市場。
3、發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用。正確把握市場與政府的關(guān)系，充分發(fā)揮好“兩只手”作用，商城集團、市場集團等國有企業(yè)要堅決貫徹市委市政府決策，解放思想、轉(zhuǎn)變理念、敢于擔當，充分遵循和利用市場規(guī)律，加強資本運作，加速核心業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快向貿(mào)易綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，成為推動市場創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。結(jié)合發(fā)展進口貿(mào)易、“義烏系”市場全球布局，創(chuàng)新國有企業(yè)選人用人機制，公開招選職業(yè)經(jīng)理人和國際專業(yè)人才。
4、凝聚社會各方力量。充分利用國內(nèi)外各類智庫、行業(yè)知名專家等資源，把握市場創(chuàng)新發(fā)展趨勢、研究成果和成功做法，發(fā)揮咨政建言、輿論引導、社會服務(wù)等重要作用；積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，及時反映行業(yè)和市場經(jīng)營戶訴求，增強行業(yè)自律，引導市場主體合力推進市場創(chuàng)新發(fā)展。
5、狠抓落地實施。細化任務(wù)分工，明確工作職責，倒排工作計劃，加強督查考核，確保市場創(chuàng)新發(fā)展各項政策落地實施。加強新聞宣傳，引導社會各界樹立信心、凝聚共識，營造推進市場創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。
中共義烏市委
義烏市人民政府
2016年8月28日
